镇党委书记彭占玉
在全镇“解放思想、科学发展、奋力实现新跨越”大讨论活动动员大会上的讲话
                                              （2008年6月18日）

同志们：
     5月29日，省召开了对外开放工作会议：6月12日，三门峡市召开了解放思想大讨论活动动员大会；昨天，灵宝市相继召开了“解放思想，科学发展，奋力实现新跨越”大讨论活动动员大会，“廉政建设年”活动转段工作会议。今天这次会议，主要是贯彻省、三门峡市、灵宝市会议精神，就我镇解放思想大讨论活动进行动员部署。下面，我结合省、三门峡市、灵宝市会议精神。结合班子会议研究意见，结合朱阳当前实际，就如何开展好这次大讨论活动及廉政建设年活动，分别讲几个方面的问题。
关于“解放思想，科学发展，奋力实现新跨越”大讨论活动工作：
      一、提高新认识，迅速掀起解放思想大讨论的高潮
解放思想是党的思想路线的本质要求，是推进事业前进的强大动力。解放思想、永无止境，推动经济社会发展，必须根据发展阶段的新要求，持续不断地推动思想解放。今年2月27日，胡锦涛总书记在十七届二中全会上指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，要求“全党”坚持解放思想、实事求是，与时俱进，勇于变革，勇于创新，永不僵死、永不停滞。显而易见，解放思想具有决定事业兴衰，事关大局成败的关键意义。最近，省委书记徐光春就解放思想问题专门作出了重要批示，明确指出今年是改革开放30周年，无论是从历史的角度还是从现实的需要，我们都要用“思想大解放，改革大深化、开放大推动、创新大弘扬、经济大发展、社会大进步”的决策部署和实际行动，来纪念改革开放30周年，以此为契机，推动河南经济社会新一轮思想解放和改革发展中抓住机遇，争取主动，加快跨越，推进崛起。三门峡市委书记李文慧指出，思想解放的程度直接决定着改革创新的力度，决定着经济社会发展的速度，没有思想大解放，没有观念大更新，经济社会就很难有大突破，更难有大发展。昨天，市委动员会上，吕书记强调解放思想是实现“再造一个灵宝”宏伟目标的不懈动力和力量源泉。因此，我们要从三个方面理解、把握解放思想的重要意义，提高认识。
第一，要充分认识到进一步推动思想解放，是贯彻落实党的十七大精神的必然要求。回顾改革开放和经济建设的历程，每一次重大发展变化都是以解放思想为前提实现的，以十一届三中全会为目标，1978年的第一次思想解放，打破了“两个凡是”的禁锢，使人们从教条主义的精神枷锁中解放出来；1992年邓小平同志的南巡谈话，冲破“左”与“右”的羁绊，走出姓“社”与姓“资”的争论，坚持以“三个有利于”为标准，把我们的思想从计划经济的桎指中解放出来。近年来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观，将我国的改革发展推向了新的阶段。实践证明，解放思想是清除障碍，引领发展的强大思想武器，没有思想的解放，就没有改革开放30年的光煌历程，没有思想，就没有朱阳改革开放的重大成果；没有思想解放，就没有朱阳今天崭新的发展面貌。我们要站在历史发展的高度，深刻认识解放思想是推进改革开放、加快发展的宝贵经验和永恒主题，是贯彻落实科学发展观的具体行动和重要举措，继续坚定不移的推动思想解放，以思想的大解放促进工业强镇、农业富镇、卫生文明城镇三大工程的深入推进，实现经济社会的新跨越。
第二，要充分认识到进一步推动思想解放，是加快实现“五年经济总量翻一番”目标的强大动力。近年来，镇党委、政府按照科学发展观的要求，明确了以建设豫西南省际边缘工业强镇、生态大镇、文明城镇为重点，确定了建成辐射带动两省三县（市）8个乡镇的中心龙头镇的定位，以工业化带动城镇化、推动农业现代化的工作思路，有力促进了我镇经济社会发展，一些道路交通、安全饮水、学校医疗等民生事业得到了较好解决。我们之所以取得这些成绩，关键在于不断解放思想，更新观念，找准上级决策部署与朱阳实际的“结合点”；用创新的思路和务实的作风推动工作落实。当前，全市大部分乡镇、村竟相发展明显加快，朱阳在新一转竞争中要想抢先机、缩小差距、加快发展，更需要在解放思想上有新境界、新标准。这次“解放思想”大讨论动员会，我们安排了两天半的时间，明天、后天还要组织大家到我市发展较快的镇、村学习，目的就是找差距、学经验、赶进度。我们开展这次大讨论活动，就是要引导广大党员干部以新的思想观念、新的精神面貌、新的工作作风，去适应新的形势、新任务、新要求，凝聚起加快发展的强大合力。各村、各单位及广大党员干部一定要提高认识，切实把思想统一到镇党委决策部署上来，通过扎实的开展解放思想大讨论活动，进一步形成符合科学发展观要求的思想观念和思维方式，以超前的意识，开阔的视野，务实的作风，推动朱阳经济社会又好又快发展。
第三，要充分认识到推动思想解放，是改变朱阳发展滞后的必然选择。当前，朱阳正处在一个跨越发展、过坎爬坡的关键时期，虽然近经过几年的努力，工业项目、农业产业、基础设施等工作有了一个好的开端，初步具备了加快发展、后发赶超的条件。但从另一个角度看，朱阳经济欠发达的基本镇情没有变，支撑财源的大项目、还比较少，大多数村经济发展步伐迟缓，村容村貌变化不大；依靠资源开发增加财政收入的格局仍然没有改变，经济结构不优；城镇化发展步子不大，镇区“脏、乱、差”问题还未得到彻底解决，构建和谐社会、维护社会稳定的任务还很艰巨。目前，我们的现状是，发展速度比较缓慢，“快”的问题还没有完全解决，发展“好”的问题还没有根本突破，新上项目较少，全民创业的氛围还未形成。这些问题的原因感动思想观念上的差距，归根到底还是我们部分党员干部不敢突破“惯例”、不敢超越“本本”，不敢试、不敢闭、不敢“走出去”，缺乏改革创新，敢闯敢干的精神。我们要不断深化对镇情、村情的认识，找准发展的症结，从解放思想、更新观念抓起，努力调动各方创造活动，进一步把朱阳改革发展的各项事业推向前进。
         二、适应新形势，切实转变影响朱阳加快发展的思想观念
思路决定出路，观念决定财富，思想解放的程度决定经济发展的速度。应该说，通过以往历次解放思想大讨论，通过多年改革发展实践的洗礼，我镇干部群众的思想观念不断发生新的变化，市场意识、开放意识、竞争意识、创新意识不断增强。但与科学发展观的要求相比，我们的思想观念仍然存在着一些不相适应的地方。开展解放思想大讨论活动，首先要从转变观念入手，着力破解，制约发展思想障碍、观念障碍、体制障碍。具体要做到“六破六增”：
一要破除小进即满的思想，增强居安思危的意识。朱阳历史上是一个很辉煌的地方，隋朝设郡、唐朝设县，改革开放前后朱阳人民依靠丰富的黄金资源，一夜暴富，朱阳一度成为灵宝市经济发展的“排头兵”，这样是让我们骄傲和自豪的地方。但如果只看到过去的辉煌，看不到当前各地快速发展、明争暗赛的态势，不知天外有天，自我感觉良好，沾沾自喜，满足于每年都能干上一、二件事，不愿确立新的更高标准，就会被淘汰。不可否认，这几年我们确实取得了较大的成绩，但与周边乡镇相比我们的发展仍然存在不少的差距。从市内看，去年我们的一般财政预算收入达2500万元，较2006年净增700万元；但阳平镇、豫灵镇一般财政预算收入突破3000万元，并提出到2010年实现财政亿元镇的目标；工业项目方面，豫灵工业园区占地300余亩，新上投资超亿元项目四五个；阳平海升集团、民生木业等项目支撑财源作用凸现，而我们新上起亿元项目较少；与山区平原乡镇比，新农村建设亮点如尹庄东车、杏洼、城关牛庄、阳平镇北阳平村、程村村，故县镇河西村都比我们建得好，有特色。无论从纵向比，还是横向比，我们已经感受到明显落后。在激烈的乡镇竞争中，不发展是落后，发展慢了也是落后，面对前有标兵，后有追兵，前面标兵越走越远，后面追兵越来越近的严峻形势，我们没有理由满足现状，更没有理由骄傲而自满，必须增强忧患意识和危机意识，不为所取得的成绩而自满，不为所享有的小富而停滞，不为传统的模式而界限，跳出朱阳看朱阳，跳全市看朱阳，以解放思想为动力，以加快发展为取向，瞄准更高的目标，确立更高的标杆，以超高的努力，推动各项事业不断向前发展。
二要破除墨守成规的思想，增强改革创新的意识。解放思想对我们来讲，就是看在解决问题能否放得开。李文慧在三门峡市解放思想动员会上讲，“不敢想、不敢看、那你敢干什么？”当前，我们绝大多数同志有胆有识，敢闯敢干，善于创造性推动工作；但的确也有不少党员干部思想保守、思维僵化，凡事都按习惯，按传统的，按书上讲的，穿新靴走老路，文件上没有规定的不敢做，别人没做过的不敢说，宁可安安稳稳落后，也不敢走雷电一步；有的一遇到难题就怕这怕那、不敢碰硬、不敢突破，放不开手脚，迈不开身子；有的左顾右盼，患得患失，在深化改革上意识不强，胆识不够，害怕触及矛盾，担心出现问题。我们中还有一些干部，几年下来，自己的村、自己分管的工作没有起色，发展上不去，总是强调客观、强调资源、强调条件，不主动想办法，总想靠别人，贻误了发展良机。这些问题产生的根本原因，还是我们的思想解放不够、改革意识不够、创新能力不强，缺乏敢担责任，敢于突破，敢冒风险的气魄和勇气。因此，我们要想实现新的跨越，必须坚决破除墨守成规的思想，大力弘扬开拓创新的精神，倡导敢闯敢试之风，真正做到敢于变革，勇于创新，永不停止，永不停滞，以新思维研究新问题，以新思路落实新任务，以新举措开拓新局面。
三要破除工作盲目的思想，增强科学发展的意识。干事业需要激情，也需要冷静；需要勇气也需要智慧。应该说，我们大部分同志都在履行“为官一任，造福一方，稳定一方，服务一方”等职责方面还是比较好。但有一些党员干部对自己分管的村、部门吃不透下情，工作思路模模糊糊，思想混混沌沌，不知道应该抓什么，重点干什么，拨一圈转一圈，全局观念淡薄，没有一套明晰的工作思路，作决策想当然、抓落实凭感觉，常常眉毛胡子一把抓，不会干事，不知道怎么干事；工作浮漂，得过且过，混日子。特别是遇到信访稳定、招商引资等难题，不是主动接触矛盾，而是推推杳杳，射射闪闪，往往束手无策。今年的半年时间已经过去，各村、各单位、各部门应该认真开展一次“回头看”，想一想这6个月我们为群众做了些什么，为群众办了哪些好事，为全镇经济发展贡献了多大力量？我们要通过开展此次活动，认真调查研究，掌握实际情况，把思路理一理，把工作捋一捋，清清头脑，找准差距和薄弱点，紧紧围绕全镇工作大局，重点工作，研究新思路，探索新办法，采取新举措，推动新发展，决不能在特殊年份在自己手中失去机遇，贻误发展，这样既对不起领导的重托、组织的培养，也辜负了百姓对你的期望。
四要破除疲沓松懈的思想，增强开拓进取的意识。事业成败，关键在人，关键在干部，关键在干部的精神状态和工作作风。近年来，通过开展一些主题教育活动，制定一些考核办法，使干部作风得了加强，精神面貌有了改观，但也有个别同志存在着不实、不细、不深入、不到位的问题，部门产业及包村干部不下乡、下乡也是走一走，转一转，摆在“官”架子，没有把工作放在心上，抓在手上；有的心浮气躁，无所事事，静不下心来，稳不住神，扑不下身子；大事干不了，小事不想做，看着整天忙忙碌碌，实际是无所事事。有的只会唱功，没有做功，只会说，不会做，凭经验汇报，说的一套一套，与实际情况根本不一致。有的开会来得晚、走得早，会场上自由散漫，打嗑睡、想走就走，想来就来，没有一点纪律观念，缺乏起码的事业心和责任感。这些问题，不仅损害了党委、政府的形象，而且对我们的事业百害无一利。我们一定要通过活动，真正找准和解决干部作风方面存在的突出问题，引导党员干部牢固树立务实作风纪律观念，牢固树立开拓创新、奋发有为的精神，以自强不息、坚忍不拔的意志，以昂扬向上、不达目的誓不摆休的决心，全身心投入到各项工作中去，一步一个脚印干好工作，履好职责。
五要破除部门利益至上的思想，增强服务大局的意识。朱阳这几年之所以能取得这样较好较快的发展，主要靠镇直镇办各单位、各部门的团结奋斗。但是还存在一些突出问题，尤其是个别职权部门同志本位主义严重，大局意识淡薄，想问题办事情习惯于从部门利益出发，从自身利益考虑，有利的就争，没利的就推；贯彻镇党委、政府政策口头上一回事，行动上另一回事，喜欢搬弄条条框框，把部门利益凌驾于中心工作之上，什么顾全大局，什么朱阳的利益，什么投资者的利益，全然不顾；镇上为村引来一些项目，村内群众漫天叫价，村主要领导不主动服务，不及时进入，致使项目无法落户，使投资者伤心，错过了发展良机；有些干部手中掌握一些权利，觉得了不起，觉得本事大，服务效率不高，机关效能差。各部门、各单位，无论是“条条”管理的，还是“框框”管理的，都要树立全镇“一盘棋”的思想，想问题、办事情都要围绕镇党委、政府的中心工作，处理好部门与全局的关系，转变作风，服务好地方发展。
六要破除权责不明的问题，增强执政为民的意识。好的思路只有好的工作机制和方法来落实，才能取得好的效果。前些时间，我们听取了部分单位、部门、村的工作情况汇报，还存在着一些职责不明、任务不清的问题，对机关干部明确了每周至少进村两次，解决几个热点问题，记好《工作日志》等规定，但是效果还不是很好。明天，大家还要到阳平镇参观学习，近年来，阳平镇出现了以包有民、周克军等为首的农村党支部书记明争暗赛，互相赶超的“阳平现象”，在阳平向包有民这样一心为民办实事的“能人书记”达20余个。而我镇部分村党员干部整天不谋事，不想事，积极性不高，干事创劲不足，这说明我们在工作机制、体制上存在着个别不完善的地方。机制、体制问题是全局性的大事，这些问题得不到及时解决，势必造成执行不力，落实不到位，我们一定要通过这次活动，进一步消除机制、体制上的障碍，着力构建更加充满活力，更加富有效率，更加有利于科学发展的机制、体制，促使各项工作走上科学化、规划化轨道。
          三、明确新要求，努力开创朱阳发展的新局面
开展解放思想大讨论活动，不是就解放思想论解放思想，更不能空对空，而是要紧密联系工作实际，牢牢把握发展这个第一要务，在解决问题中推动工作，在解放思想中促进发展。在这次大讨论活动中，我们要坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确把握朱阳改革发展面临的新形势、新任务、新挑战，以“解放思想，科学发展，奋力实现新跨越”为主题，牢固树立“以科学发展论英雄，以项目建设论政绩，以招商引资论本领，大小论奖惩”的工作导向和用人导向，切实解决好愿不愿解放思想，敢不敢解放思想，会不会解放思想，以新视野分析新形势，以新思想指导新发展，以新举措开创新局面。
一要继续突出工业主导地位，矢志不渝地抓招商引资上项目。工业是加快区域经济发展的主要引擎。当前，要在围绕推动加工资源型工业的资源加工型工业转型，产业链条拉长、产业群体壮大，产品附加值提升，把项目、人才、资源等生产要牢牢抓在手上，尽快形成工业发展上的集聚效应。4月19日，市委书记吕均平在我镇调研时，提出：“如果朱阳没有工业项目，那么到2010年实现财政收入8000万元是一句空话；没有工业项目，其他工作做的再好也会暗然失色；朱阳要新上一个投资5亿元以上的大项目”。加快工业项目建设，必须不断破除项目上的消极无为、唯资源论、唯条件论的观念，学会“就地掘宝，无中生有”。“就地掘宝，无中生有”是徐光春书记在全省县域经济工作会议上提出的思想。“就地掘宝”就是如果当地有资源，就把资源优势充分发挥出来，“无中生有”就是当地没有资源优势，也要创造条件、创造优势；我们过去是“就地掘宝”依赖资源新上了一批造铁、治镁及采砂业项目，但现在“宝“掘得不多了，就要在“无中生有”上下功夫。各村、各单位、各部门要把发展工业作为当前和今后一个时期的重点，优化环境，打好资源仗，多引一些好项目，大项目，加快基础工业发展步伐。
二要继续突出新农村建设这个重点，坚定不移地抓农民增收。要及时适应当前“三农”工作的新形势、新变化，在工作重点上进行战略转移，通过科技技术、技能培训，引导农民从农村二、三产业，壮大劳务经济。要坚持“一村一只”模式，抓好2.47万亩烟叶，1.07万亩核桃、400万袋食用菌等农业产业基地建设。特别在新农村建设方面，要引导农民走出“新农村建设是政府的事，与自己无关”和等、靠、要思想，更加积极地担当起投资主体，建设主体角色。明天，我们还要参加几个新农村示范点，我想大家一定能够学到东西，受益匪浅。我们一些村干部引不来项目，把村内卫生、环境整治一下，我想这样的事，我们抓得不好，如何向镇党委、政府和人民交差。
三要继续突出构建和谐社会，改善民生这条主线，持之以恒地抓好重点工作。要把落实省、市、镇“十件实事”，作为改善民生的主体抓手，真心实意为群众谋福祉，确保好事办好、实事办成，坚决做到承诺兑现、取信于民。镇二小建设、马河口至犁牛河、朱阳至董寨公路改建等重点工程，要倒排工期，主管领导要坚持办公在一线，确保如期竣工。要高度重视群众工作，今年是奥运年，稳定形势十分严峻，各村必须紧绷“稳定也是发展”这根弦，集中解决一批信访问题，确保北京奥运会期间农村稳定。
四要继续优化经济发展环境，努力在转变干部作风上有新起色。各村、各部门特别是主要职能部门，要结合这次大讨论活动，认真自查自纠服务上存在的问题，并认真加以整改。要强化服务建设意识，本着行政管理是事包办、特事特办的原则，为项目建设扫清障碍；要加强对群众素质教育，增强广大人民群众支持，服务经济发展的主动性，以观念的大转变，环境的大改变，促进经济的大发展。转变干部作风，一方面要加强教育引导、严肃党纪政纪、树立新风正气，还有一个更重要的方面，就是要靠正确的用人导向，把广大干部的注意力凝聚到干事创业上来，激发各级干部干事创业、促进发展的内在活力，在抓经济、促发展的过程中，要引导干部树立正确的政绩观，坚持实事求是，反对弄虚作假，在真抓实干中推动科学发展。不断完善干部考评办法，建立健全更加科学合理、更能够调动干部积极性、更能促进成长、促进事业发展的干部考评机制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，作为支持发展的重点，激发广大干部敢闯敢试、勇于创新的发展热情，培育广大干部真抓实干、务求实效的工作作风，形成党员干部奋发进取、干事创业的内在动力。
       四、采取新举措，确保解放思想大讨论活动取得实效
开展好解决思想大讨论，是镇党委、政府今年的一项重点工作，也是关系驻朱阳当前和长远发展的一项重要活动。各村、各单位要站在全局和战略的高度，充分认识解放思想大讨论的重要意义，切实摆上重要位置，加强组织领导，周密安排部署，采取有效措施，把解放思想大讨论活动扎扎实实开展好，确保取得实实在在的效果。
第一，要作出表率。解放思想首先决定于领导，关键在各村、各部门的“一把手”。特别是主要领导既是解放思想的组织者、推动者，也是示范者、带动者，愿不愿、敢不敢、能不能带头解放思想，直接决定一个班子、一个地方、一个单位和一个系统思想解放的力度、深度和效果。各村、各部门“一把手”要不为私心所惑，不为成绩所累，不为视野所限，不为艰难所惧，努力做解放思想的带头人。要敢于敞开思想，解剖自己，自找差距，勇担责任。要坚持既见物又见人，不能搞“书生清谈”，真正触及思想，切中要害，使主要干部先在解放思想大讨论中受到教育和洗礼。
第二，要迅速落实。各村、各单位要按照统一要求，迅速对解放思想大讨论活动做出安排部署，紧密联系发展实际，联系广大干部群众的思想实际，认真查找在思想观念、发展理念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，切实对照检查，认真抓好整改。
第三，要大造舆论。开展解放思想大讨论，既是查找问题、研究问题、解决问题的过程，更是统一思想、凝聚力量、振奋精神的过程。要坚持团结鼓劲和正面宣传为主的原则，集中对解放思想大讨论活动进行全方位宣传报道，全面展示在解放思想中的大举措、好做法和新成效，及时发现和总结解放思想的新经验，积极运用解放思想的新成果，切实增强舆论宣传的感染力和推动力。
第四，要督促检查。这次解放思想大讨论的主题和重点已经明确，关键在于怎样落到实处、取得实效。为确保大讨论活动不走过场、不流于形式，镇党委将组织督导组，围绕找到了哪些差距，理清了哪些新思路，采取了哪些新措施，解决了哪些实际问题，同时，要统筹兼顾，合理安排，处理好解放思想大讨论与当前工作的关系，切实抓好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设各项工作，抓好维护稳定和安全生产，做到活动开展和推动工作“两不误、两促进”，确保全面完成今年的各项目标任务，通过“用成果说话，让百姓评论”来衡量检验这次活动的成效。
      关于“廉政建设年”活动专项治理阶段工作：刚才，梁书记传达了“廉政建设年”活动专项治理阶段的安排意见，希望大家认真抓好落实。关于这项工作，我讲三个方面问题：
       一、肯定成绩，巩固提高集中教育学习阶段工作成效
全镇“廉政建设年”活动启动以来，各支部、各单位高度重视，精心组织，周密安排，扎实推进，集中教育学习阶段取得了初步成效。概括起来，主要有以下几个特点：
一是思想发动充分。镇召开动员大会后，各支部分别成立了领导小组，组建了领导小组办公室，明确工作职责，具体负责日常工作，召开了动员会，层层进行宣传发动，在全镇上下统一了思想，形成了良好的氛围。二是学习扎实深入。各支部、各单位紧扣主题，立足于规定篇目，列出学习计划，采取专题报告、辅导讲座、观看录像、座谈交流、专题讨论等形式，严格学习纪律、严格学习标准、严格学习要求，保证了学习人员、学习时间、学习内容和学习效果。三是形式丰富多彩。在全镇范围内组织开展了主要领导上廉政党课、重温入党誓词、党纪政纪条规教育、观看反腐倡廉电教片、廉洁从政知识测试、反腐倡廉宣传教育月活动。全镇共播放反腐倡廉电教片20余场次，“一把手”上廉政党课16场次，800余名党员干部接受了廉政教育，取得了实实在在的效果。四是舆论氛围浓厚。全镇各单位充分利用悬挂标语、刷写标语、黑板报、宣传橱窗等传统形式，广泛宣传，多角度、多层次、全方位地宣传活动中涌现出来的典型做法和成功经验。
       二、明确要求，扎实有效地开展专项治理工作
从今天起，“廉政建设年”活动将转到专项治理阶段，这既是集中教育学习阶段工作的深化，又是对整个活动质量和效果的检验。各党支部一定要高度重视，认真按照要求，做到结合实际要“紧”，剖析问题要“准”，查摆问题要“深”，解决问题要“实”，严格贯彻落实，切实把专项治理阶段的工作抓紧抓实抓出成效。
（一）明确一个指导思想。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以制止奢侈浪费为主线，以党员领导干部为重点，对照中央、省委和市委关于领导干部廉洁从政以及厉行节约、禁止铺张浪费的要求，认真查找党员领导干部在操办婚丧喜庆事宜、执行财经纪律，以及机关作风纪律等方面存在的突出问题，认真开展自查自纠，制定整改措施，落实整改责任，解决突出问题，建立长效机制，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强保证。
（二）突出五个专项治理。专项治理阶段从6月18日开始，到9月30日结束，安排三个半月的时间。在此期间，重点开展以下四项治理活动。一开展优化经济发展环境、遏制“四乱”行为专项治理。二是违反财经纪律、私设“小金库”问题专项治理。三是婚丧喜庆达成打败、借机敛财歪风专项治理；四是公款消费、大吃大喝歪风专项治理。五是机关作风纪律专项治理。
（三）抓好四个重点环节。一是动员部署。要按照要求，统一思想，制定切实可行的工作方案，明确重点，认真部署。二是自查自纠。要对照要求，本着实事求是的态度，认真查找班子和个人存在的问题，搞清这些问题存在于哪些岗位，哪些人身上，深入分析哪些是属于思想观念上的问题，哪些是属于制度和措施上的问题；哪些是机关的问题，哪些是基层的问题；哪些是领导班子和领导干部要解决的问题，哪些是一般干部要解决的问题，逐条逐项理出廉政建设方面存在的具体问题。在此基础上，召开专题民主生活会，本着缺什么补什么，错什么改什么的原则，明确整改重点，落实整改责任，制定整改措施，认真进行整改。各级领导干部要勇于开展自我批评，敢于亮丑，严于剖析，主动查找自身存在问题；要虚心接受批评意见，做到有则改之、无则加勉。三是组织核查。采取票据审查、核查收入、清理支出、查阅账目等方式，对违反财经纪律、私设“小金库”问题治理情况进行核查。四是建章立制。采取有力措施，着力从健全监督制度、运行机制、操作规程和行为准则等加强制度建设，形成以制度规范行为，以制度约束人，以制度巩固专项治理工作成果，以制度推进反腐倡廉建设。
（四）坚持“五个贯彻始终”。一是把加强学习贯彻始终。要把市委书记吕均平在市委十届六次全会上的重要讲话、在全市“廉政建设年”活动动员大会上的重要讲话，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，《中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》等党纪法规作为专项治理阶段学习的重要内容，进一步把广大党员干部的思想认识统一到镇党委、政府的重大决策上来，积极投入到活动之中，切实增强搞好工作的责任感和自觉性。二是把解决突出问题贯彻始终。要立足于实、有的放矢，围绕廉政建设方面存在的突出问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题。要找出症结所在，统筹考虑，一个环节一个环节地加以解决，真正使“廉政建设年”活动成为群众满意的实在工程。三是把查处典型案件贯彻始终。认真贯彻党要管党、从严治党原则，对在“廉政建设年”活动中顶风违纪的，要坚决一查到底，该曝光的公开曝光，该通报的通报，该处理的要严肃处理。四是把建立长效机制贯彻始终。要立足实际，注重具体问题、突出问题的解决，又要着眼长远，注重专项治理成果的巩固深化和提高；既要按照市委的总体部署和要求抓制度建设，又要针对实际情况，明确加强管理的运行机制，增强机制的可行性，真正使制度发挥应有的作用。五是把树立新风正气贯彻始终。通过“廉政建设年”活动，要及时发现、培养、树立一批洁身务实、执政为民、干事创业、廉洁从政的先进典型，大力宣传活动中涌现出的先进集体和个人，努力营造加强反腐倡廉建设的良好氛围。
     三、加强领导，确保专项治理活动取得实效
专项治理治理阶段各项工作开展的是否扎实，决定着整个“廉政建设年”活动的实际效果。各支部、各单位要认真履行职责，突出重点，把握大局，狠抓落实，务求实效。
一要增强责任感。要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识到“四个专项治理”的重要性、必要性和紧迫性，切实增强政治责任感，自觉把专项治理阶段工作摆上重要位置，下决心抓紧、抓实、抓出实效。
二要强化组织领导。在组织领导，主要领导作为第一责任人要亲自抓，以身作则，抓出实效。在时间安排上，要时间服从任务，不能抢时间、赶进度，影响质量、影响实效。在工作摆布上，要通盘考虑、统筹兼顾、合理安排，做到与其他工作“两不误、两促进”。
三要狠抓督促落实。要准确把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，搞好“五个检查”。即是否进行了广泛深入的动员、是否制定了详细的治理方案并落实具体措施、是否组织召开了民主生活会、是否认真开展了自查，是否解决了突出问题等。做到“五个不放过”：要做到问题没有找出不放过、原因没有查清不放过、问题没有解决不放过、制度没有完善不放过、评议达不到要求不放过。要制定具体的检查验收标准，凡是达不到要求的单位，该补课的补课，该重来的重来，促进“专项治理”活动扎实、有序、健康开展。
        四要严肃工作纪律。坚持正面教育、自我教育的原则，激发党员干部参加活动的内动力，促使自我认识和解决问题。要把贯彻从严治党方针与坚持正面教育为主的原则有机结合起来，立足于教育提高，凡自己主动查找出来的问题，只要不是严重违纪违法，并积极加以整改纠正的，原则不予追究责任。但是，对存在违纪违法问题又不主动纠正，被举报或以其他原因查出来的，要依纪依法严重处理。
同志们，解放思想大讨论活动和“廉政建设年”活动是今年三门峡市委推动和发展的两大载体，我们要以此活动为新的契机，进一步解放思想，转变观念，奋力拼搏，开拓创新，为推动科学发展、促进社会和谐、加快朱阳迅速崛起而不懈奋斗！