根据中共朱阳镇委员会《关于深入开展“解放思想，科学发展，奋力实现新跨越”大讨论活动的意见》要求，现制定剖析问题、查找差距阶段实施方案如下：
        一、总体要求
        按照“调查研究要深入，征求意见要广泛，自我剖析要认真，督导检查要严格，宣传氛围要浓厚，作风转变要明显”的工作目标，以“五破五立”、“五查五看”和解决“六个方面问题”为重点，认真查找各村、各单位在思想观念、体制机制、工作作风、经济发展等方面存在的突出问题，为进一步制定整改方案，完善政策措施，建立良好机制打下坚实基础。
         二、时间安排
         剖析问题、查找差距阶段的工作从6月26日开始，到7月15日结束，共20天时间。
         三、工作任务
       （一）深入开展调研
        1、开展主题调研活动。调查研究是我党的一大优良传统，也是我们破解发展难题，探求发展良策的一大法宝。关于调研活动，经镇三套班子会议研究决定，我镇确定了三个调研题目：如何解放思想，保持社会稳定，确保奥运会顺利举行；如何解放思想，加大招商引资力度，奋力实现朱阳经济新跨越；如何解放思想，加快核桃基地建设步伐，确保农民增收迅速增长。各村、各单位围绕这三个调研题目，认真组织专题调研活动，镇三套班子领导和各村、各单位一把手要亲自组织、带头参加，有针对性地查找我镇和各村、各单位在这三个方面制约发展的思想观念、体制机制、规章制度、发展环境等方面的问题。并形成调研报告于7月8日报镇大讨论活动办公室。
       2、开展信访稳定工作百日“大接访、大下访、大包案、大解决”活动。各村、各单位要组织人员深入基层，深入实际，深入到问题和矛盾多的地方，了解群众需求，排查影响发展的各种不稳定因素，帮助基层群众解决实际问题。通过开展信访稳定工作百日“大接访、大下访、大包案、大解决”活动，使我镇已经发生的信访问题得到全面解决，新排查出来的矛盾纠纷得到妥善处理。坚持杜绝赴京到省集体上访、非正常上访、重信重访，坚决杜绝群体性事件和恶性案件，确保全镇社会政治大局稳定，为我镇经济社会又好又快发展营造良好的社会环境。
       （二）广泛征求意见
       1、公开征求意见。镇大讨论活动领导小组办公室要制定问卷调查表，面向全镇公开征求意见。各村、各单位要结合实际，制定征求意见表，通过发放问卷，设立意见箱，公开热线电话、行风热线，召开座谈会和开展“大下访”等形式，从不同层面、不同角度，广泛征求社会各界意见，从不同层面、不同角度，广泛征求社会各界意见。特别是要征求基层单位和群众的意见，尤其要注重征求服务对象、投资客商的意见和建议。对征求到的意见和建议要认真研究，制定出具体的整改措施。
       2、召开不同类型座谈会。在剖析问题、查找差距阶段，镇党委、镇政府要召开不同类型座谈会，面向社会各界广泛征求意见。分别召开部分市、镇党代表；市、镇人大代表、市政协委员和民主党派、无党派人士及朱阳经济发展顾问团、民营企业家协会座谈会。各村、各单位也要召开不同类型的座谈会，广泛征求意见。
        3、网上开展“解放思想，科学发展，奋力实现新跨越建议意见征集”活动。镇大讨论活动领导小组在朱阳镇党政网上，开设专栏，面向全社会开展“解放思想，科学发展，奋力实现新跨越建议意见征集”活动。公开征集网友对我镇经济社会又好又快发展的好办法、好思路、好对策。对积极献言献策的好建议将进行奖励。（邮箱号为：zydzb6811101@126.com）。各村、各单位也要采取多种形式广开言路、开门纳谏。对各方面提出的意见和建议要全面梳理分析，认真落实整改措施。
        （三）认真自我剖析
       各村、各单位和各级领导干部要从自身实际出发，围绕全镇工作大局，对照自身的职责要求、对照先进地区的经验做法、对照人民群众所盼所想，通过“群众提、自己找、上级点、互相帮”等方法，准确深刻地查摆本村、本单位和领导干部自身存在的突出问题。
      1、认真开展自查。要在广泛征求意见的基础上紧密结合本村、本单位实际，按照《朱阳镇关于深入开展“解放思想，科学发展，奋力实现新跨越”大讨论活动的意见》要求，认真开展自查。一是对照“五破五立”和“五查五看”的要求，查找深层次的思想观念、服务意识、工作作风等问题；二是对照积极创新发展理念，查找在推动科学发展上的问题；三是对照继续扩大对外开放，查找在推动开放型经济大发展上的问题；四是对照牢牢坚持以人为本，查找在和谐社会建设上的问题；五是对照“环境也是生产力”，查找在优化经济发展环境上的问题；六是对照进一步创新体制机制，查找在推动科学发展观落实上的问题。
        2、召开专题剖析会。在剖析问题过程中，各村、各单位要召开一次专题会议，就本村、本单位存在的突出问题进行深刻剖析，认真分析原因，坚持边查边整，边整边改。在认真查摆、自我剖析的基础上，各村、各单位要形成剖析材料。
         3、坚持领导带头。各级领导班子和领导干部要结合民主生活会，紧密联系本村、本单位的实际，联系自身的思想和工作实际，认真开展自查。领导干部要带头查找，带头剖析。做到听取意见不怕“刺”，解析自己不怕“严”，亮出问题不怕“丑”，剖析原因不怕“痛”。率先形成剖析材料，为广大干部做出表率。以自己的实际行动带动本村、本单位大讨论活动的深入开展。
        （四）严格督导检查
         镇大讨论活动领导小组办公室督导工作组要及时指导各村、各单位，通过多种形式找准存在的突出问题。对剖析问题、查找差距的各个环节，做到情况掌握、沟通到位、督导及时、检查有力。各村、各单位要坚持“四个要”，即要深入开展调研，形成调研报告；要采取多种形式，广泛征求意见；要认真查找问题，严格自我剖析；要公示查摆问题，接受群众监督。对没有达到这四个方面要求的，督导组要责成其对本阶段的活动重新开展。
         镇大讨论活动领导小组办公室要加大检查力度。不仅要听取汇报，而且要搞民意调查；不仅要明查，而且要暗访；不仅要组织集中检查，而且要实施动态跟踪。对组织不得力、搞形式主义的，要提出严肃批评，责成迅速改正。对顶风违纪的要从严处理，确保剖析问题、查找差距阶段工作的质量和效果。
        （五）加大宣传力度
          镇大讨论活动领导小组办公室要运用各种形式对剖析问题、查找差距阶段的工作进行及时宣传报道，大力宣传各村、各单位在大讨论活动中创造出来的好做法、好经验；宣传近几年来在解放思想、科学发展方面涌现出来的先进典型。引导各村、各单位对照典型、对照先进地区的经验做法，查找自身差距。要积极组织对外宣传工作，及时报道大讨论活动的成果和经验，为活动的深入开展营造浓厚的舆论氛围。要对那些搞形式、走过场，作风没有明显改变，以及干扰、阻碍、破坏我镇经济社会又好又快发展的负面典型，在一定范围内公开曝光，真正起到抓住一个教育一片的作用。
         四、其它事项
       （一）朱阳镇大讨论活动热线电话为：6811101，电子邮箱为：zydzb6811101@126.com。
        （二）上报材料及要求：
            1、7月8日前，上报调研报告文字材料。
            2、7月10日前，上报各村党支部书记、村委主任、镇直镇办一把手的自我剖析材料和单位剖析材料。
           3、7月13日前，上报本阶段的工作总结（主要包括本阶段活动的开展情况、主要做法、收获与成效、存在问题，下一阶段工作思路，以及转入下一阶段的申请。
各村、各单位要按照以上时间安排，报镇大讨论活动领导小组办公室。
         （三）各村、各单位上报以上所有材料，经镇大讨论活动领导小组研究同意后，方可转入下一阶段的工作。

                                                                                                               中共朱阳镇委员会
                                                                                                                 2008年6月30日