镇党委副书记梁惠琴
                                     在全镇“三夏”及防汛工作会议上的讲话
                                                       （2008年5月19日）

同志们：
          经研究，决定今天我们召开“三夏”及防汛工作会议，主要任务是：贯彻落实省市有关会议精神，安排部署当前我镇“三夏”及防汛工作，动员全镇广大干群进一步认清形势，统一思想，提高认识，狠抓落实，为促进我镇经济社会又好又快发展作出贡献。刚才，王委员传达了防汛工作意见，蔡委员安排部署了手足口病防治及计划生育工作，梁书记通报了村容村貌整治进展情况，讲的很好，很到位，希望各村按照各位领导安排，抓好落实，下面，我就做好今年“三夏”及防汛工作讲几点意见：
         一、认清形势，切实增强做好“三夏”、防汛及当前工作的重要性
       今年以来，受国内外市场粮价飞涨、粮食供求吃紧的国际农业生产形势的影响，粮食安全已成为世界各国保持可持续发展的战略问题。出台粮食直补政策、稳定种粮面积，提高单位产量，目的是调动农户种粮积极性，解决好粮食供求紧张的重要举措。从农业部门获悉，今年我镇夏粮种得足、种得好、管理到位、长势喜人、小麦预计亩产较往年可增产20%左右，是一个丰收年。5月12日，四川汶川地区发生特大地震，人员伤亡巨大，党中央决定5月19日—21日为“全国哀悼日”，全国人民默哀三分钟。因此，我们要站在全局的高度，密切关注灾区，积极奉献爱心，全力支援抗震救灾，要把爱国主义热情转化为加快发展的工作动力，牢固树立“龙口夺食”的观念，精心组织打好一场丰产丰收的漂亮仗。
       去年7月29日我镇遭遇百年不遇特大洪灾袭击，秦池、下河等村道路中断，房屋受损，农田被淹，灾情十分严重，直接经济损失3500余万元，部分农户因灾返贫现象严重。从气象部门得知，今年黄河中上游地区暴雨等灾害性天气较往年多，防汛形势严峻，任务十分艰巨。各村、镇直镇办各单位要将防汛工作作为工作的重中之重，作为立党为公，执政为民的重要体现，要把保护好、维护好人民群众的根本利益放在第一位，认真总结“7•29”抗洪救灾经验及教训，立足一个“防”字，未雨绸缪，提前部署，完善各种预案，落实各项防汛措施，增强防汛意识，切实抓好今年的防汛工作，确保人民群众生命财产安全，为加快建设工业强镇、文明城镇、林业大镇提供坚强保障。
       集体林权制度改革涉及千家万户的利益，手足口病防控工作关系到人民群众的生命健康。各村、镇直镇办各单位要密切配合，形成合力，牢固树立全镇“一盘棋”思想，加大宣传力度，完善相关的工作网络，以良好的作风，扎实的工作，实际的行动抓好当前工作，切实增强支援灾区抗震救灾作贡献的责任感和使命感，为顺利完成全年各项目标任务打下坚实基础。
         二、突出重点，抓好“三夏”、防汛及当前工作
        当前，小麦即将成熟、防汛已进入关键期、林权改革和手足口病防控迫在眉捷，我们要突出重点，攻破难点，统筹兼顾，精心组织，确保我镇整体工作进展顺利。重点抓好以下几项工作。
       （一）“三夏”工作。要突出“收、种、管、调”。一要收好。要坚持快收抢打，安全收获，在“快”的同时，要严格安全操作规程，扎扎实实防火灾、防阴雨、防霉变、防机械事故发生，做到不伤人、不烧麦秸、不霉变、不在公路上打麦、晒麦。二要种好。提前动手，及早准备，抢时种好晚秋作物，据气象部门预测今夏雨天较多，难免为秋粮播种造成影响，各村要趁墒抢种、抢时早播，种足种好玉米、豆类等秋粮作物，在夺取夏粮丰收的同时，为秋粮丰收打好基础。三要管好。坚持种子落地、管字上马，早管、细管、精管，切实抓好烟叶大田管理、苹果套袋、食用菌越夏管理等工作，以管理提质量、增加群众收入。四要调好。要瞄准市场需求，及时调整经济作物与粮食作物的比例，因地制宜，统筹兼顾，尽量突出“一村一品、一品多村”的现代农业发展模式，形成农业产业经济隆起带，建成特色专业村，提高农业经济效益。五要落实好政策措施。不折不扣的落实好党中央、国务院和省委、省政府关于发展粮食生产的一系列政策措施，切实将农民种粮直补、良种补贴、农机具补贴、综合直补等各项惠农政策落实到位，调动农民群众务农种粮的积极性。
         （二）防汛工作。一要排查好。汛前，镇防汛工作指挥部要组织力量，对防汛工程、防汛物资、防河道清障、防汛预警、水情预报等方面进行一次全面的大检查。目前全镇有险房589间、险窑235孔，涉及220户820人，危险河段142处1.9万米；矿区中的许多坑口、选厂废弃，河道堵塞严重，部分尾矿库、水利工程急需加固，这些是我们今年防汛工作的重中之重。村镇建设发展中心、城管中队要对镇区内排洪渠、沟、下水道、涵洞等工程设施进行排查；交通部门要对桥涵、路基、站场、防汛干线等工程设施；厂矿企业要对矿区、矿井、尾矿坝及自身的防洪设施进行系统排查。对查出的问题，要认真分析研究，限期处理，检查情况和处理方案要记录在案，明晰责任；对一时难以处理的险工隐患，要明确防汛责任，制定防汛措施，备足料物，做到主动防范。二要落实好。要制定切实可行的防汛预案，包括山丘区山洪灾害防御方案、安全转移方案。对一些影响河道行洪的问题，要及早采取措施，坚决遏制在河道管理范围内乱采砂石、乱倒废渣等违法行为。对险窑、险房、山体滑坡地段要加强监测，制定群众安全转移措施，出现险情时，要立即组织群众撤离险区。要按照“谁设障，谁清除”的原则，做好河道清障，明确责任范围，限期清除行洪区的阻水物和建筑物；对有障不清甚至又设新障影响防洪安全的，要坚决追究有关责任人和当事人的责任。要组织专门人员，加强巡视看护，做好沿河危险村寨、危险学校、危险农户的遇险应急工作。三要准备好。要切实抓好抢险队伍落实，各村、单位、企业要在汛前建立起以党团员、基干民兵为基础的防汛队伍，做到定领导、定人员、定任务、定工程、定岗位，层层签订防汛责任，并进行必要的培训和演练。根据“分级管理，分级负责”的原则，按照要求备足备好防汛物资，对防汛物资要宁可备而不用，不可用而不备。
         （三）集体林权制度改革。1、认识要提高。党中央、国务院对集体林权制度改革高度重视。4月28日，中共中央政治局通过了《集体林权制度改革实施方案》。5月份以来，省、市相继召开了集体林权制度改革动员大会，为我镇集体林权制度改革指明了方向。我镇和全国一样，在林业改革上也经历了较长时期的探索。从土地改革时期分山分林到户，农业合作化和人民公社时期山林集体统一经营，到改革开放初期实行林业“三定”，即稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制，这些改革都在一定程度上促进了林业发展，但是没有触动林业产权这个根本。由于农民对集体林地林木的处置权和收益权未能真正落实，农民从事林业生产经营的积极性没有充分调动起来，造林难、护林难、防火难、投入难、科技兴林难以及“大资源、小产业”等问题突出，致使广大林农守着“金山银山”过紧日子。这次集体林权制度改革，以产权改革为核心、以体制机制创新为重点、以兴林富民为目标，通过“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”，把林地的使用权交给农民，建立起产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监管服务有效的现代林业产权制度，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。 2、范围要明确。本次集体林权制度改革的范围包括集体所有的林地林木，重点是林地使用权和林木所有权尚未明晰的集体林以及县级以上政府规划的宜林地。国有林地林木暂不列入本次改革范围。集体林地林木权属有争议的先行调处，再进行集体林权制度改革。3、重点要突出。根据《灵宝市集体林权制度改革实施方案》，我镇2009年完成集体林权改革任务，今年加快试点，明年全面完成。各村要按照文件要求，务必把群众是否得实惠、生态建设是否加强、林业产业是否发展作为衡量改革成效的重要标准，确保达到优一方生态、强一方经济、富一方百姓、促一方和谐的目的。要尊重历史，保持政策连续性。妥善处理各种历史遗留问题，对权属不清的依法确认，协调解决，确保农村社会稳定。要发挥农民在集体林权制度改革中的主体作用，向群众公开改革的内容、程序、方法、结果，确保广大群众平等享有知情权、参与权、决策权和监督权。要因地制宜，通过民主决策，自主选择集体林权制度改革方式，自主确定经营方式。对改革过程中出现的各种林权纠纷，要按照“分级负责、属地管理”的原则，依据相关法规和政策做好调处工作，做到户与户纠纷不出组，组与组纠纷不出村，村与村纠纷不出镇，对有纠纷的山林，应先调解后确权，一时难以达成一致意见的，不能急于求成，不得核发林权证书。对借改革之名强行低价流转山林、套取集体资产等侵犯群众利益的违法行为，务必严肃查处，追究相关人员的责任。4、措施要明确。集体林权制度改革是林业生产关系的一次重大调整，是牵动“三农”工作全局的一件大事。各村一定要以高度的政治责任感和历史使命感，把这项改革提上议事日程，精心组织实施，务求取得成功。集体林权制度改革领导小组要组建专门的工作机构，明确职责，健全制度，做好方案制定、业务培训、实施指导、政策咨询、矛盾调处等具体工作。通过一级抓一级，层层抓落实，形成“党委统一部署、农业服务中心具体组织、村组具体操作、镇直部门搞好服务”的工作格局。集体林权制度改革政策性强，涉及千家万户农民的切身利益，必须把宣传发动作为第一道工序，并贯穿改革的始终，充分发挥媒体的作用，广泛宣传改革的意义、方针和政策，把方案交给基层和农民，让每一个干部清楚，每一个农民明白。
       （四）手足口病防控工作。据专家预测，手足口病发病高峰是5、6、7三个月，这说明疫情刚刚开始，我们的工作还任重而道远。一要加强监控。要进一步完善镇、村、组三级疫情监控网络，加强疫情的收集、核实、报告、追踪、随访，动态监测疫情，及时分析疫情，切实做到监测主动、定性准确、报告及时、程序合法、分析科学、传递快捷、预警准确，把疫情控制在最小范围。二要加强健康教育。今天会上，我们下发了1万份疾病预防宣传单，要采取多种形势，广泛开展肠道病毒感染等疾病防病知识的宣传教育，将宣传资料送到千家万户，增强群众自觉防疫意识。三要积极开展爱国卫生运动。加大城乡环境卫生的整治力度，及时清理垃圾、粪便、污水，开展灭蝇、灭蚊及灭鼠活动，把住“病从口入关”，从源头上减少疾病传播。
        （五）新农村建设。村容村貌整治是省委、省政府扎实推进新农村建设的一项重要举措，是今年和今后一个时期，我镇农村工作的重点、难点。4月22日，我镇召开了村容村貌整治工作会议，从上周党政办督查情况来看，各村进展不平衡，部分村从成都回来后，动作不大，没有亮点。行动迟缓的村、镇直镇办单位必须提高认识，转变观念，迎头赶上，促使镇容镇貌和村容村貌整治进展平衡。
        （六）计划生育工作。三门峡市计划生育抽查已于昨天开始，各村主要领导要把做好当前计划生育工作，摆在突出位置，认真排查问题，制订相应的应检方案，将本村的计划生育问题做到心中有数，达到“一口清”。对一些遗留的问题，要制订预案，落实相应的措施，保证问题消化的了，消化的好，不影响全镇计划生育整体形象。同时，从今天起，各村支部书记、村委主任要坚持24小时值班，手机昼夜开机，保持信息畅通。书记、主任有事，必须向我请假。
        （七）核桃生产工作。今年以来，核桃产业在我镇发展态势较好，但仍然存在一些问题，主要表现是核桃管理落后，成活率偏低。镇核桃办要深入到村做好核桃管理方面的技术培训，各村也要动员核桃栽植户加强管理，及时浇水，提高成活率。
         （八）其它工作。烟叶是我镇农民增收的主导产业之一，从目前进展情况来看，各村烟叶移栽进展不平衡，直接影响着烟叶标准化生产。各村要抓住当前有力墒情，及时组织劳力，抓紧大田移栽工作，争取5月25日前完成大田移栽任务。同时，在移栽中要按照烟叶移栽的技术规范要求，标准化操作，提高烟苗的成活率，为我镇加快烟叶大镇向烟叶强镇转变作出贡献。二小建设、公路建设、镇区河道清淤工程要按照要求抢赶工期，争取实现时间、进度双同步；果品、食用菌等农业生产各部门要搞好技术指导，做好为民服务工作，推进农业工作进展顺利。
           三、齐抓共管，构筑合力，确保当前任务落实到位
          三夏生产、防汛抗旱头绪多，时间紧，任务重，各村、镇直镇办各单位要将当前工作作为中心工作，集中精力，集中时间，统筹兼顾，全力以赴，抓紧抓好。
一是加强领导，明确责任。工作做得好不好，关键在领导。各村、镇直镇办各单位负责人要亲自抓，负总责，深入一线检查指导，发现问题，及时解决，做到心中有数。要以对党和人民高度负责的态度，以吃苦耐劳的精神，以纯朴务实的作风，切实把“三夏”、防汛等工作抓到实处。
         二是严明纪律，落实奖惩。“三夏”、防汛的关键问题就是责任制问题。只有责任明确到人，才有压力，才有动力，才会主动防范。我们已与各村签订了防汛责任书，目的就是把责任分解到基层，落实到人，真正形成一级抓一级、层层有责任、人人有压力的工作新局面。
        “三夏”、防汛期间，镇农业服务中心及有关部门要自觉放弃休息日，坚持24小时值班，切实解决好“三夏”生产中相关问题，确保我镇当前工作进展顺利。
         三是加强督查，落实任务。镇党政办将联合有关部门定期对当前工作进展情况进行督促检查，及时通报情况，促进落实。各村、镇直镇办各单位要切实负起责任，深入基层，深入一线，分析掌握情况，进行督促、检查、指导，发现工作中的困难和问题，及时协调解决，确保各项工作顺利进行。
         四是转变作风，真抓实干。要结合“廉政建设年”活动，切实转变工作作风。今天会上，我们为各村支部书记都发有工作会议记录本，这就要求大家要端正会风，转变作风，要将每次会议的重点记下来，把会议精神贯彻下去，把各项工作落到实处。凡以后开会各村支部书记不拿本子，不做记录的镇党政办将随时抽查会议贯彻落实情况，对棚架政策、作风浮漂，抓而不实，抓而不狠的镇村干部，影响全镇整体工作进展的，将根据不同情况，分别给予相应的组织处理。各村、镇直镇办各单位要切实改进工作方法，齐抓共管、协同作战，心往一处想，劲往一处使，打好“三夏”生产、防汛抗旱及当前工作攻坚战。
        同志们，当前工作涉及面广，时间紧，任务重，责任大、要求高。我们要牢固树立一盘棋思想，迅速行动，凝心聚力，狠抓落实，不折不扣地完成各项工作任务，确保今年的各项农业生产工作再上新台阶、再上新水平，为我镇经济的跨越式发展做出积极的贡献。
         谢谢大家！