|
镇党委书记 彭占玉
在解放思想大讨论活动转段工作会议上的 讲 话 （2008年7月1日） 同志们：
今天是伟大的中国共产党诞辰87周年，在此，我代表镇党委向辛勤工作在各条战线上的广大党员致以节日的问候和良好的祝愿！向为全镇经济社会又好又快发展作出贡献的各级基层党组织表示亲切的慰问和崇高的敬意！根据班子会的安排，这次会议是回顾总结解放思想大讨论活动第一阶段工作对第二阶段的任务进行安排部署，同时，还要贯彻中央、省、市信访稳定工作会议精神，并对我镇信访稳定工作进行全面安排，确保北京奥运会期间，不来自朱阳的干扰。下面，我讲三个方面的问题。 一、切实做好解放思想大讨论活动转段工作 1、客观评价，科学评估解放思想大讨论活动第一阶段的成绩。6月18日，全镇“解放思想，科学发展，奋力实现新跨越”大讨论活动动员会后，各支部按照镇党委的统一部署，精心组织，扎实推进，在全镇掀起了新一轮解放思想热潮，为我镇下半年经济工作的发展提供了思想保障和组织保证。回顾前一段工作，主要呈现出以下几个特点： 一是领导重视，组织得力。6月18日镇动员会后，各村迅速贯彻镇党委“解放思想，科学发展，奋力实现新跨越”大讨论活动会议精神，相继成立了领导小组，设立了办公室，并结合实际，制订了方案，使大讨论活动实现了有序推进、扎实落实。 二是因地制宜，特色突出。各党支部按照镇党委解放思想大讨论活动的方案，结合村情、民情、发展思路上的误区及干群思想观念方面的问题，提出了解放思想的重要内容，解决的主要问题，使解放思想大讨论活动具有很强的针对性、可操作性及实效性。寺上、小河等村根据本村发展实际，提出了如何招商引资，实现新跨越的课题，在党员干部中进行了调研和探讨，明晰了下步的发展方向；良庄、秦池等村围绕“迁户并组建新村”工程进行了大讨论，找准了新农村建设切入点，调动了群众的积极性；蒲阵沟、犁牛河等村干群深刻领会了徐光春同志“就地掘宝”的深刻含义，积极招商引资，加快资源优势向经济优势转变；朱阳、果元村等镇区附近村，解放思想中找准定位，大力发展二、三产业的思路，整工作重点，解放思想，放开手脚，大胆创新，力争服务业、运输业等方面实现新突破。机关各部门按照岗位职责，提出了相应工作重点及措施，为推动重点工作进展奠定了思想基础。 三是形式灵活，内容丰富。6月18日，动员会后，我们又组织各村支部书记、机关中层正职及镇直镇办负责人到豫灵、阳平、故县、焦村等乡镇、村进行了实地考察，开阔了眼界，找准了差距，学到了经验，增强了发展的后劲和动力。参观回来后，各村分别采取了电话咨询、组团参观等形式，逐步学到了先进乡镇、村发展的理念和经验。同时，机关严格按照方案，狠抓集中学习，做到了规定动作不走样，自选动作求特色。 四是联系紧密，效果突出。解放思想大讨论活动以来，各村、各单位紧密联系实际，围绕科学发展、农民增收、强化服务、提高效率等内容，做到学习与当前工作相结合、与信访稳定相结合、与“廉政建设年”活动相结合，实现了思想大提升，认识大升华，使工作思路更加符合科学发展观，更加切合村情、民情，更加符合本身的职责和要求，实现学习、工作两不误、两促进。 虽然，我们在解放思想大讨论活动中取得了一定成效，但是在工作开展中，我们也发现了一些问题和不足，主要表现是：一是个别村、单位领导对大讨论活动认识不足，活动开展不平衡；二是学习讨论不够深入和广泛，形式和载体比较单一，发动面还不够广；三是某些同志还认为解放思想大讨论活动是走形式、走过程，思想模糊，没有从本质上引起重视，学习记录及撰写心得体会存在着得过且过、应付思想。这些问题虽然属个别现象，但都直接影响着解放思想大讨论活动的有效开展，我们一定要引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 2、认认真真剖析问题，查找差距，确保解放思想大讨论活动深入扎实开展。从今天开始，我镇已进入了剖析问题，查找差距阶段，在整个大讨论活动中具有承上启下的作用，既是对学习动员、统一思想阶段工作成效的检验和深化，又是搞好整改提高、完善措施阶段的前提和基础，这个阶段工作做得好不好，问题找得准不准，查得深不深，剖析的透不透，直接影响着整改提高阶段的质量，影响着大讨论活动的成效，因此，必须高度重视这一阶段的工作，扎扎实实、一丝不苟，严肃认真，做到真正查，敢于查，深入查，切实把问题查准、查透、查实，推动大讨论活动深入开展。 第一，进一步深化对解放思想的认识。要继续深化对解放思想重要性的认识，充分认识解放思想是我们加快发展，科学发展的助推器，是我们破解难题、推动工作的精神法宝，不断增强继续解放思想的自觉性和坚定性。要继续深化解放思想长期性的认识，树立正确的思想解放观，既要持之以恒，又要突出重点，找准当前最现实、最可能、最紧迫的问题加以解决，避免硬套其他地方和部门的做法，必须紧密联系本村的思想实际和工作实际，找准各自的着力点，充分发挥主观能动性，因地制宜，分类指导，提出有针对性的具体要求，真正解决本村、本部门存在的思想问题和实际问题。 第二，进一步明确查摆问题的重点。重点开展“五查五看”活动：一查思想解放上的差距，看发展意识、大局意识、危机意识是否增强；二查发展上的差距，看加快发展的紧迫感、责任感是否增强，是否把主要心思和精力放在加快经济发展、服务经济发展上；三查工作作风上的差距，看真抓实干的氛围是否真正形成；四查对外开放上的差距，看是否存在开放意识不强，招商引资力度不大的问题，和目光短浅、自我封闭、患得患失的思想；五查优化环境上的差距，看经济发展环境是否宽松。对查摆的问题，我们不求面面俱到，关键是切中要害，切实找出制约发展的最突出、影响最大的问题，有针对性地加快解决。 第三，切实广开言路、深入讨论。在深入自查的基础上，要畅通渠道，广开言路，通过召开征求意见会、广泛征求意见，切实找准、吃透本村、本部门以及领导班子和班子成员个人存在的问题和不足，鼓励干部群众为朱阳的科学发展谏言献策、贡献才智。对干部群众提出的意见、建议，要抓紧整理，可直接吸纳的，就充分吸收到领导班子的剖析材料中去，吸收到有关决策部署中去。特别是要吸收群众对本村发展理念、发展思路、发展途径、发展方法等建议及解决民生问题的意见，使剖析材料充分体现民情、反映民意。 第四，努力破解发展难题，促进科学发展。解放思想，是为了更好地推动科学发展，为了实现经济社会发展的新跨越。开展大讨论活动中，不管是学习讨论、征求意见、查摆问题还是调查研究，都要紧密结合本村、本部门的实际，紧紧围绕如何破除影响科学发展的思想观念和体制机制障碍，如何优化产业结构、提升产业层次、转变经济发展方式，推动经济社会更好更快发展；如何树立开放合作意识，进一步优化经济发展环境，加大招商引资力度，努力实现资源大镇向经济重镇的战略转变；如何建立健全全民创业的机制，走“一村一品”的现代农业发展模式，壮大核桃产业，拓宽群众增收渠道；如何树立以人为本的科学发展理念，努力在构建和谐社会，保持农村稳定中发挥作用。 3、采取措施，狠抓落实，确保解放思想大讨论活动第二阶段工作取得实效。剖析问题，查找差距阶段在整个大讨论活动中起着承上启下的作用，工作搞得好不好，不仅关系到第一阶段工作的巩固和扩大，而且决定着下一阶段整改提高阶段工作的实际成效。各村、各部门要把思想和行动统一到解放思想大讨论活动第二阶段工作上来，切实找准突出问题，有效地把大讨论活动引向深入。 第一，党员干部要带头。各村、各部门主要负责同志一定要亲自抓，切实负起第一责任人的责任，加强领导，精心组织，带头查摆问题，带头搞好调研，以实际行动推动大讨论活动的深入开展。 第二，切实找准突出问题。我们开展大讨论活动的根本目的，就是要解决制约实现科学发展观、加快发展的思想体制机制和作风方面存在的突出问题，找准问题，是解决问题的首要前提，只有立足解放思想的新境界，用辩证的观点看成绩，用忧患的意识看差距，用发展的眼光看未来，才能从自我感觉良好的状态中解脱出来，进而知耻后勇，明确解放思想的方向，有针对性地在思维、观念、思路上，在目标、政策、考核上，在制度、机制、体制上破题和创新。在找准存在问题中一定要深入调研、征求意见、自我剖析，真正把自己的思想和工作摆进去，把本村、本单位的发展摆进去，对照科学发展观的要求，对照先进地区的新经验，对照人民群众的新期待，对照“五破五立”、“五查五看”和“五个新突出”标准，直面现实，发现问题，剖析弊端，切中要害，不遮遮掩掩，不避重就轻，不怕得罪人，做到客观地认识自己，主动地查找问题，深刻地剖析原因，真正触及思想、触及问题的本质，在自我革命中超越自我。 第三，督查力度要加大。镇大讨论办公室要突出重点，严格程序，求实创新，从严要求，随时了解和掌握工作进展情况，对出现的倾向性、苗头性问题，要及时进行纠正。要加大督促检查力度，采取分组分片等办法进行督导检查，并将检查情况及时进行通报。凡是不符合要求的，都要进行补课；凡是搞形式、走过场的，都要推倒重来，通过扎实有效的措施，确保各项工作落到实处、取得更大的成效。 二、切实把信访稳定工作摆在当前工作的重要议事日程 今年，我国将举行北京奥运会和改革开放30周年纪念大庆，可以说大事不断，喜事连连。6月28日，全国处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议召开，中共中央政治局常委周永康同志作了重要讲话，他指出：奥运会和改革开放30年大庆前夕，稳定工作压倒一切，并在全国开展“大接访、大下访”活动，从国家部委机关抽调244名干部组成督导组，深入30个省市进行督查，确保百年奥运会圆满成功；省委常委、副省长李新民同志强调：要把信访问题摆在头等重要的位置，切实抓好，保证北京奥运会不来自河南的干扰；三门峡市委书记李文慧同志强调：信访稳定工作要从提高认识、规范程序、源头治理等方面入手，切实解决好本地区稳定工作，实现三门峡政治安定、社会稳定。灵宝市市长乔长青同志强调：发展是第一要务，稳定是第一责任，现在已进入非常时期，重点工程、招商引资等工作都应该停一停，集中精力抓好矛盾纠纷排查和信访稳定问题的化解，真正使一批信访问题得到有效解决。因此，各村、各单位一定要站在讲政治、讲大局、讲奉献的高度，切实把各项维稳措施落实到位，真正实现“小事不出村组、大事不出乡镇”。 1、要强化信访评估工作。去年以来，我镇深入学习了渑池信访评估模式，对一些重大项目实行了信访评估，收到了较好的效果，但是在工作中还存在着程序不规范、实效性不强等问题。在这次“大接访、大排查、大化解”活动中，各村要牢固树立以人为本的发展理念，对信访评估工作认认真真的开展一次“回头看”，坚决落实信访评估的有关规定，对所有的工业项目、农村公益设施等工作都要进行信访评估，广泛征求意见，接受群众监督。对违背群众意愿、损害群众利益的拟决策事项，必须终止；对虽然符合群众利益，但超出群众目前实际承受能力或多数群众不赞成的拟决策事项，要暂缓出台。 2、要落实信访事项代理制度。信访事项代理制度是减少信访的成本，密切党群、干群关系的有效举措。今天会上，我们下发了《关于推行信访事项代理工作实施意见》，对每个信访问题都明确了相应的各级代理员，各村主要领导要切实负起信访代理人的职责和责任，主动接触矛盾，主动化解问题，做到处理信访问题“宜宽不宜严、宜粗不宜细、宜松不宜紧”，最大限度地增加和谐因素，下最大力气解决一批问题，达到“事要解决，人要稳定，案要销号”。 3、要强化矛盾纠纷排查化解工作。各村要把矛盾排查化解工作放在重要议事日程，进一步完善机制，做到重心下移、带案下访，不要坐等上访人上门，要建立健全大信访、大排查网络，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人，对排查出的问题要限期化解消除。 4、要强化基层基础工作。实践证明，决大多数信访问题发生在基层，大多可以在基层得到解决，信访工作重心应该放在基层，基层基础工作做好了，就能把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态，就能预防和减少信访问题。要完善镇村群众工作网络，提高群众工作室及组信息员待遇，从今天起，镇村对群众工作室工作人员每月给予100元补助；同时，有条件的村要为群众工作室配备录音笔、照相机、摄像机等办公用品，提高办公质量，做到证据齐全、程序规范。 5、要严格责任追究。责任追究是信访工作的有力抓手。中纪委、中央政法委、监察部、国家信访局等部门研究制定的《信访工作中追究违纪行为领导责任适用中国共产党纪律处分条例若干问题的解释》和《信访工作中追究违纪行为领导责任政纪处分暂行规定》即将实施。镇党委、政府将严格执行信访责任追究制，做到“三到位”，即：一是追究事项要到位。对于应该追究的事项，必须严肃追究，尤其要重点追究以下几个方面的责任：第一，要严肃追究源头预防的责任。对因决策失误、工作失误、超越或滥用职权，严重损害群众利益，导致发生信访突出问题或群体性事件的；对玩忽职守导致认定事实错误、违反法定程序，侵害信访人合法权益的；对应该进行信访评估而没有评估，或在评估中弄虚作假，以致引发上访的，必须追究责任。第二，要严肃追究首办责任。对信访事项敷衍应付、没有按规定办理的；对上级交办的信访事项拒不查处，或者敷衍塞责、推诿扯皮、顶拖不办的；对解决群众合理诉求不及时、造成重复越级集体上访的；对在处理信访事项中不作为，或者工作方法简单、作风粗暴，造成矛盾激化、事态扩大的；对信访工作中有失职、渎职行为或违纪违法、不能秉公办案，引发信访突出问题和群体性事件的；对聚集上访和群体性事件发生后，没有及时处置或者处置不当，造成严重后果和重大影响的，必须严肃追究。第三，严肃追究重大上访事项的责任。特别是对造成赴京非正常上访、赴京到省集体上访、重复上访等问题的；对在奥运会等重大活动期间，因工作不力，处置不及时或处置不当，引发进京上访并造成严重影响的，发生一起、追究一起。第四，要严肃追究领导责任。对主要领导不重视信访工作，不及时研究解决本村信访问题，致使信访突出问题和群体性事件频发，影响社会稳定的，必须实行责任追究。二是追究人员要到位。就是要严格执行有关规定，该追究谁的责任，就追究谁的责任，无论涉及到哪一级、哪一部门，都要一追到底。既要追究直接责任，也要追究领导责任；既要追究执行责任，也要追究决策责任；既要追究造成上访的责任，也要追究稳控责任；既要追究责任人员的责任，也要追究村和部门及有关领导的责任。三是追究措施要到位。要坚持以事实为依据、以法律为准绳，实事求是，区别情况，不偏不倚，不枉不纵，对有关责任人和责任单位，该给予什么样的处理就给予什么样的处理，严重的要给予党纪政纪处分，直至责令引咎辞职、撤职。 6、要创新群众工作机制。各村要结合解放思想大讨论活动，认真分析本村群众工作面临的新形势、新任务，积极开展调查研究活动，创新工作机制。从今天起，镇将实行信访事项告知函、土地、民政、司法、派出所等职能部门联合接访、领导约访、信访局每周会审等制度，充实群众工作站力量，增拨办公经费，发挥群众工作站发挥作用；各村要结合实际，认真排查，因地制宜，一案一策，制订相应的维稳措施，真正做到“看好自己门、管好自己人、解决好自己事”。 三、统筹兼顾，集中力量，切实抓好当前各项工作 一要紧盯重点工作，确保达到时间、任务双过半要求。今年前几个月，虽然全镇经济发展的基本面是好的、大趋势是好的，但部分指标对比灵宝市平均水平、对比周边乡镇还不是十分理想。年初，镇党委、政府确定的涉及全局的一些重点工作、工程和项目，一部分还没有达到时序进度要求，存在着一些欠账。各村要利用开展大讨论活动的时机，和半年总结的关口，认真来一次“回头看”，看看年初时确定的目标完成得怎么样，是否达到了时间进度要求，任务有没有欠账；想一想下一步工作怎么抓，有没有突破口。在这样一个基础上，按照总体要求和既定思路，本着“跳起来摘桃子”的原则，进一步明晰思路，调高目标，落实措施，发挥优势，扬长避短，努力在加快发展上迈出更大的步伐。承担有全镇重点工作、重点项目建设任务的责任单位、村，目前进展顺利、完成任务好的，不能麻痹松懈，争取把工作往前赶；有欠账的，要加大马力，采取过硬措施，以时间换空间，以力度换进度，抓紧把欠账补上。二要高度重视防汛工作。久旱必有大涝。当前，正值防汛的紧要时期，各村要立即对防汛工作进行一次全面检查，立即采取措施对存在问题进行整改，立即在易发自然灾害地区建立健全报警系统，确保今年我镇防汛工作平稳、安全。三要做好烟叶生产工作。近期，持续干旱，已经对我镇烟叶生产造成了很大影响。上周，我们召开了各村烟叶专干例会，对豆浆灌根工作进行了安排部署，各村要按照要求，尽快将烟草局发放的黑豆变成豆浆，加足水量，及时灌根。同时，要动员群众，采取措施，迅速掀起抗旱保烟工作高潮，为实现烟叶大镇向烟叶强镇转变做出贡献。四要抓好计划生育工作。6月27日开始，河南省对上半年人口目标进行考核。各村一定要高度重视，仔细排查，认真汲取三门峡市人口抽查的教育，做好培训群众，弄清本村人口情况，全力以赴做好应检工作，要加强基层基础工作，推进村室改造，提升工程，加大投入，该粉刷的要粉刷，制度应上墙的要上墙，被褥、档案该换的要尽快换，力争我镇计生一类村达到30%，二类村达到60%。 同志们，当前，我镇维护稳定的任务十分繁重，全镇广大干群要以改革创新、求真务实的精神，深入开展大讨论活动，扎实做好各项工作，不断开创朱阳经济社会发展新局面！ 谢谢大家！
|