朱阳镇人民政府38号文件
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朱政（2008）38号
朱阳镇2008年防汛工作实施方案 据气象部门预测，2008年灾害性天气较往年有所增加，汛期总降水量与常年同期相比可能增多，加上我镇特殊的地理地势等特点，汛期内降水分布不均匀，局地洪涝随意发生率较高，使今年防汛形势不容乐观，为确保今年全镇安全渡汛，经研究，特制订本实施方案。 一、客观分析防汛工作面临的形势 近年来，在上级有关部门和各村、各单位高度重视、密切配合、严密组织下，我镇防汛工作取得了一定成效。但还必须清醒地认识到今年防汛形势依然很严峻。一是我镇山区面积大，沟壑分布广、相对高差大、大小流域不计其数，若遇大范围暴雨、汇集流量很大，汇流时间很急，短时间形成洪峰的可能性很大，极有可能引起滑坡、塌方、泥石流等重大灾害发生。二是我镇防汛工程体系薄弱，几条主要河道及沿线公路防洪标准低，塌方险工险段多，矿区河道废渣淤塞严重，影响泄洪，部分矿山尾矿坝存在隐患。三是根据我镇历年来气候，夏、秋雨季容易出现长时间大范围的降雨，极有可能在汛期发生较大洪涝灾害。受去年“7•29”特大洪灾影响，部分村防汛设施还十分薄弱，险房、险窑、险堤及地质灾害点较以往有所增加，还有一些村、单位责任人防汛意识淡薄，存在麻痹思想和侥幸心理。因此，各村、镇直镇办各单位、各厂矿企业必须引起高度重视，牢固树立“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛意识，克服麻痹思想，切实做好汛前各项准备工作。 二、防汛重点及任务 目前，我镇建成了镇区防洪大堤，涧河大桥，治沟骨干工程及各村防洪堤坝等一批水利、水保工程，为服务工农业生产及人民群众生产生活发挥着积极的作用。但受自然地形复杂、宏农涧河流域面积广，沿河一些地段防汛设施不完善，个别群众仍然住在险窑和险房，村级公路险段较多，矿区植被破坏，废石堆积严重，河道堵塞等影响，一遇特大暴雨，洪水来临，若无充分准备，很可能会给全镇人民生命财产造成威胁。因此，各村、各单位、各厂矿企业及广大干部群众要高度重视，认真做好险情自查，落实重点地段的责任制。今年我镇防汛重点任务是： 1、面上汛情：全镇现有险房589间，险窑235孔，涉及险户220户，820人，牲畜310头，危险河道18978米/142处。 2、镇区防汛：加大镇区排水沟、下水道、河道清理力度，及时清理个别街道杂物垃圾，保证排涝畅通。过镇渠道淤积，要尽快清理，确保一般暴雨不成灾，特大暴雨能排出，群众生产、生活不受影响。 3、矿区汛情：由于近年来许多坑口，选厂废弃，以致河道废石、尾矿堆积严重，部分河道堵塞，亟待清障及尾矿坝加固。 4、河道防汛：按照“谁设障、谁清障”、谁的辖区谁负责的原则，明确责任制范围，限时坚决清除一切影响行洪的阻水物和建筑物，认真做好沿河村庄、学校、农户的遇险应急工作。 5、险工、险段：何家村险段4900米，黑山险段3500米，蒲阵沟险段1800米，寺上险段1488米，秦池险段1000米，董寨险段1000米，两岔河险段800米、岭东电站引水渠前段、南河电站压力前池及引水渠道周家河段仍存在滑坡隐患等水毁工程急待加固。 6、地质灾害点：地质灾害点属重点防汛部位共10处，分别为卢子垣小岭滑坡、何家村帽疙瘩滑坡、吴家垣村玉泉滑坡、透山（现坡、秦村）滑坡、双庙沟南滑坡、蒲阵沟滑坡、银家沟矿区塌陷，朱家峪、杨寨峪、岑鑫公司苍术峪泥石流。 三、防汛安排 1、面上防汛：有险情的村组、厂矿企业，其防汛队伍建设、防汛工具及防汛物资准备由各管区领导、各主管领导牵头负责，其险情如险房、险窑、危险村庄等，在汛前、汛中逐一进行排查，加强险情监测，及时制定出组织群众安全转移的方案，澄清底子。一旦发现险情，要妥善安排，及时处置。村组、厂矿车间要确定专人负责防洪抢险，每村至少要确定1名汛情观察巡视员，组建突击抢险队伍，制定应急方案，做到随叫随到，有备无患。 2、镇区防汛：由镇政府机关、朱阳村、运头村、供电所、南河电站组成3支抢险队伍，及时做好雨汛预防，保证小雨无影响，大雨有应急，暴雨有安排；由村镇建设发展中心和工商所统一组织，及时清理街道堆积杂物，疏通水路，保证排洪畅通。 3、地质灾害点防汛：对各地质灾害点分别建立防汛预案，实行主管领导承包责任制、责任追究制，严格执行汛期24小时值班制度，要有值班领导带队，坚守一线，随时掌握雨情、汛情、险情，要制订紧急抢险预案、落实紧急抢险措施，确保安全。 4、水利工程及村级公路防汛：我镇境内的治沟骨干工程、谷坊、提水站、引水工程、水窑等水利设施，由镇农业中心负责巡视及维护；过镇公路及村级公路由路政部门负责巡视及组织维护。 5、镇属矿区防汛：寺上金矿要在黑马峪、王家峪、朱家峪、杨寨峪等矿区成立防汛领导小组，对防汛安全设施进行全面大检查，发现问题要及时处理，确保矿山企业的防汛安全。要制定防汛预案并演练，做到组织机构、防汛职责、通讯设施、捡险队伍、防汛物资和人员撤离方案“六落实”。对现有的阻洪废渣、矿石等，责令限期予以清理；同时要加强对尾矿坝和矿井、坑口的防汛，严防出现重大责任事故。 6、河道险工险段及过镇渠道防汛：按照“谁设障、谁清除”、“谁受益、谁治理“的原则，董寨砂石厂、董埝砂石厂、果元采砂厂、营里砂石厂，按要求抓紧治理疏通河道，南河电站、岭东电站的滑坡隐患的区段，近期要完成开挖排水沟除险；何家村、黑山村、蒲阵沟村、寺上村、秦池村、董寨村、两岔河村等护岸加固由各村委负责，也要汛前完成。过镇渠道清淤工程要加快进度，争取汛前竣工。 7、大矿防汛：灵宝市黄金股份有限公司南山矿山、金源公司第五分公司、金源晨光化工硫铁分矿负责各自辖区险情排查，组织抢险队伍，及时除险，制定防汛预案，进行抢险演练，实现“防汛、生产”两不误。 8、雨情汛情测报：镇农业服务中心负责雨量测报，汛期实行24小时值班，严格执行巡视制度，及时上报汛情、险情。 9、做好灾害统计、减灾效益分析：各村、各单位要高度重视洪涝灾害统计和减灾效益分析工作，加强领导，严格执行统计制度，做到实事求是，及时准确。全镇灾情由镇防汛指挥部负责统一上报。 四、防汛措施 1、加强领导，建立组织。为切实加强防汛工作领导，经研究，决定成立朱阳镇防汛工作指挥部，镇直镇办各单位、各部门、各村也要建立相应组织及防洪抢险队伍；6月20日前，要对防汛人员进行一次防汛知识和防汛工作重要意义的教育培训；6月25日前，镇防汛指挥部将对全镇重点防讯部位进行督查。 2、落实行政首长负责制，层层签订责任书。管区领导是本管区防汛第一责任人，各厂矿企业负责人是本矿区防汛第一责任人，各村村委主任是本村防汛第一责任人。各村、各单位、各厂矿企业主要领导要全面了解、熟悉所辖区的危险情况，亲临现场，摸清底子，定出方案，尽早落实人防队伍和防汛物资储备。各村、各单位要紧密配合，服从指挥，团结协作，确保汛期无重大事故发生。 3、严明纪律，依法防汛。防汛工作责任重大，各村、各单位、各厂矿企业要顾全大局，密切配合，严格按照《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关防洪法规，依法防汛，服从命令，听从指挥。对违抗拖延防洪命令、聚众闹事、干扰工程管理防汛秩序、拒不清障或设新障、擅自在险工河段挖砂采石或取土、破坏或盗窃防汛工程设施、防汛物资和通信、水利测报设施、滥用职权或玩忽职守等行为，要严肃追究有关领导和当事人的责任；情节严重的，将按照有关法律规定，要依法惩处。 附：1、朱阳镇防汛工作指挥部成员名单 2、朱阳镇三套班子成员防汛抢险责任制一览表 3、朱阳镇重点部位防汛责任一览表 4、朱阳镇2008年险情普查情况一览表
朱阳镇人民政府办公室 2008年5月18日印发 （共印70份） 朱阳镇防汛指挥部成员名单 指 挥 长：张照祥（镇党委副书记、镇长）
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